各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
  中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號，以下簡稱《意見》），是新時期我國深化殯葬改革的綱領性文件。作為《意見》出臺后的首個清明節(jié)，2014年清明節(jié)工作要深入宣傳貫徹《意見》精神，大力推行文明低碳祭掃，切實保障祭掃安全有序，多面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態(tài)文明建設，現就有關事項通知如下：
  一、大力推行文明低碳祭掃。文明低碳祭掃是時代賦予現代清明節(jié)的基本要求，是《意見》提出的推進殯葬改革的一項重要內容。各地要以文明低碳祭掃為主題，積極引導群眾文明低碳祭掃，加快樹立移風易俗的祭掃新風尚。大力宣傳家庭追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現代祭掃方式，切實發(fā)揮黨員、干部帶頭文明低碳祭掃的榜樣力量，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。民政系統(tǒng)的黨員、干部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的堅定踐行者，還要做積極宣傳的模范，有效教育和引導親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，自覺抵制低俗的祭掃用品，自覺參與文明低碳祭掃。要創(chuàng)造文明低碳祭掃條件，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現代追思活動，不斷開辟和完善網絡祭奠平臺，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費或獎勵活動，盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來。要加強清明節(jié)祭掃的管理，在集中祭掃的殯葬服務場所，通過加強制度化建設和規(guī)范化管理，加強對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控，堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動。同時，要注重弘揚烈士精神，充分利用各類烈士紀念設施，積極開展形式多樣的烈士紀念活動，大力弘揚烈士精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。要通過敬獻花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，注重弘揚時代新風，繼承烈士遺志，真正致力于服務社會和推動發(fā)展。
  二、全力保障清明祭掃安全。清明節(jié)祭掃工作事關千家萬戶，保障清明祭掃安全至關重要。各地要采取措施，扎實做好清明節(jié)期間各項服務保障工作，讓廣大群眾集中祭掃安全有序。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，強化安全責任意識，牢固樹立安全防范意識，將清明祭掃安全責任落實到各個環(huán)節(jié)，提前開展清明祭掃安全隱患的專項排查工作，早發(fā)現、早報告、早處置，做到排查不留死角，整改不留問題。要完善安全保障機制，加強組織領導，設立清明節(jié)工作領導小組等臨時性機構，明確職責分工，加強與公安、消防、交通、林業(yè)等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌安排清明祭掃安全保障工作，形成清明祭掃安全保障合力。要建立清明節(jié)應急保障機制，結合實際制定本單位應急預案，嚴格執(zhí)行應急值守制度，提高處理突發(fā)性事件的應急能力。要特別加強殯儀館、公墓等祭掃人員密集區(qū)域的安全防控，嚴防踩踏等意外事故的發(fā)生。要著重加強對集中祭掃服務場所的火源管控，嚴格限制燒香焚紙和燃放鞭炮等行為，配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災事故。要加強交通疏導，爭取有關部門增開祭掃公交專線，延長公交運營時間，增加臨時性停車場所，及時疏導集中祭掃服務場所的周邊交通。要完善疏散路線和引導標識，引導群眾錯峰祭掃，必要時可采取分流或限流措施。同時，配合有關部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。
  三、切實提升殯葬服務水平。殯葬服務是保障和改善民生的重要方面，殯葬服務水平直接影響到人民群眾對殯葬工作的感知和認同。各地要大力開展“優(yōu)良服務月”活動，強化服務意識，扎實推進行風建設，切實提升殯葬服務水平。各殯葬服務單位要切實讓清明節(jié)期間祭掃高峰的服務時間，讓公開服務許諾和優(yōu)化服務流程，積極執(zhí)行殯葬服務行業(yè)標準，體現優(yōu)良、文明和效率的祭掃服務。要把加強殯葬行風建設與清明節(jié)工作同部署、同考核、同提高。進一步落實《國家發(fā)展改革委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》（發(fā)改價格〔2012〕673號），規(guī)范殯葬服務收費行為，杜絕強制消費、以次充好等任何侵害群眾利益的現象，堅決維護好殯葬服務市場秩序。要不斷加強對殯葬服務的監(jiān)督管理。各地要繼續(xù)執(zhí)行全國清明節(jié)祭掃觀察點制度，根據《2014年清明節(jié)觀察點設置表》（附件1）的要求對祭掃觀察點進行合理布局，強化突發(fā)事件零報告制度，多面掌握祭掃觀察點情況，及時協(xié)調解決祭掃服務突發(fā)性問題。各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）要在3月14日前明確本地觀察點，并在法定清明節(jié)假日期間（4月5日至7日）的每日下午3：00前上報《2014年清明節(jié)觀察點祭掃情況日報表》（附件2）。各級民政部門要加強對殯葬服務單位的監(jiān)督管理，重點巡查祭掃觀察點等重要祭掃服務單位，重點督導和檢查殯葬服務保障工作，對發(fā)現的問題要責令整改到位，對群眾的投訴意見要妥善處理，對責任落實不到位的單位和個人要做出嚴肅處理。
  四、主動營造良好輿論氛圍。清明節(jié)是社會各界普遍關注殯葬工作的焦點時刻，也是宣傳《意見》精神和殯葬改革的重要時機。各地要在2014年3月15日至4月15日期間，以“清明樹新風”為主題積極開展“主題宣傳月”活動。圍繞貫徹落實《意見》精神，結合清明節(jié)期間工作實際，策劃和組織形式多樣的主題宣傳活動。要重視電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳作用，積極協(xié)調新聞媒體開展清明節(jié)走基層活動，通過深入基層殯葬服務單位采訪，挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，樹立和宣傳黨員、干部推動殯葬改革的先進典型，總結和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量，唱響推動殯葬改革的主旋律。要建立和完善新聞通氣制度，通過新聞發(fā)布會、政務微博、殯儀館開放日等多種形式，及時發(fā)布實力信息，使群眾進一步理解和支持殯葬工作。要及時回應媒體和公眾的關切，積極為媒體采訪提供便利條件。要在處置突發(fā)事件的預案中增加輿情監(jiān)測和宣傳工作內容，對媒體曝光的問題要第一時間反應，堅持以事實為準繩，及時公布調查處理結果，回應社會關切。
  請各地于2014年4月21日前將本地清明節(jié)工作總結報部社會事務司。
  附件：1.2014年清明節(jié)觀察點設置表 
  2.2014年清明節(jié)觀察點祭掃情況日                                                              2014年3月7日
  民政部清明節(jié)工作辦公室聯系方式：
  聯系人：劉珺 付華 
    電話：010—58123273/3264 
    傳真：010—58123274 
    電子郵箱：binzangchu@163.com